|
|||
|
|
|
|||
|
|
Brussel, 18 juni 1998.
Het Europees Comité ter voorkoming van foltering (hierna het CPT genoemd) heeft het verslag over zijn tweede bezoek aan België aan de Belgische Regering bezorgd.
De Regering heeft beslist aan de Raad van Europa te vragen het op donderdag 18 juni 1998 bekend te maken.
Bij die gelegenheid wenst de Federale Regering, in overleg met de autoriteiten van de Gemeenschappen en de Gewesten, de volgende mededeling te doen.
In het verslag vestigt het CPT de aandacht van de Belgische autoriteiten op verschillende punten.
1. Wat de strafinrichtingen betreft :
Probleem van de overbevolking
Het CPT heeft aan de Belgische overheden de aanbeveling gedaan hun inspanningen die ertoe strekken dat probleem te verhelpen verder te zetten en op te voeren.
De Regering herinnert eraan dat de nieuwe strafinrichting te Andenne in 1997 werd geopend en dat diverse plannen om nieuwe inrichtingen te bouwen of bestaande gevangenissen uit te breiden de mogelijkheid moeten bieden de capaciteit tegen 2002 met 1000 plaatsen op te voeren.
Teneinde het geheel van alternatieve maatregelen voor opsluiting uit te breiden en de follow-up ervan te verzekeren, is begin 1997 een nieuwe dienst Alternatieve Maatregelen opgericht die alles in het werk moet stellen opdat bedoelde maatregelen voor de rechterlijke autoriteiten een doeltreffend instrument worden. Op het terrein zijn bijkomende justitie-assistenten aangenomen, die in het bijzonder worden belast met de follow-up van personen veroordeeld tot werken van algemeen nut.
Onlangs is ook van start gegaan met een experiment inzake elektronisch toezicht.
Infrastructuur
Het CPT heeft vastgesteld dat de bezochte inrichtingen volledig of gedeeltelijk verouderd zijn.
De Regering wenst te onderstrepen dat te Bergen en te Sint-Gillis de stelselmatige en geleidelijke renovatie van alle vleugels is aangevat. In tal van andere inrichtingen is onlangs begonnen of wordt binnenkort gestart met belangrijke werken teneinde de materiële omstandigheden van detentie te verbeteren.
Regime en rechtstoestand van de gedetineerden
Het CPT was van oordeel dat moest worden voorzien in een regelgeving inzake het stricte celregime en dat aan de gedetineerden de mogelijkheid moest worden geboden beroep in te stellen tegen de beslissingen van het Bestuur.
De Regering heeft laten weten dat een commissie belast is met de uitwerking van een beginselenwet betreffende het Bestuur Strafinrichtingen en de rechtstoestand van de gedetineerden. Die Commissie, opgericht bij koninklijk besluit van 25 november 1997, is de voortzetting van de opdracht die in oktober 1996 werd toevertrouwd aan professor Dupont van de KUL, te weten een voorontwerp van gevangeniswet uitwerken.
Het CPT heeft ook gewezen op het gebrek aan werk en activiteiten voor de gedetineerden. De Regering stelt dat er meer aandacht moet uitgaan naar de samenwerking ter zake tussen de Federale Staat en de Gemeenschappen, die bevoegd zijn voor sociaal-educatieve aangelegenheden en sport, maar dat rekening moet worden gehouden met de begroting, de infrastructuur en de veiligheid.
Wat het organiseren betreft van een passende infrastructuur voor de opvang van jongeren in het kader van de opheffing van artikel 53 van de wet op de jeugdbescherming, heeft de Regering van de Franse Gemeenschap gesteld dat zij die doelstelling in het jaar 2000 wil bereiken.
Psycho-medisch-sociaal personeel
Het CPT heeft het over een gebrek aan bevoegd personeel.
De administratie probeert reeds tal van jaren om bijkomend personeel te werven, maar het eerder lage aantal kandidaten heeft tot gevolg dat slechts met mondjesmaat personeelsleden in dienst kunnen worden genomen.
Met zelfstandige artsen zijn aannemingsovereenkomsten gesloten. Bij het Bestuur Strafinrichtingen zijn een Inspectie Medische Diensten en een Inspectie Psycho-sociale Diensten opgericht, belast met het toezicht op en de follow-up van de daarmee overeenkomende diensten in de strafinrichtingen.
Bescherming van de maatschappij
Het CPT heeft vastgesteld dat de beslissingen tot plaatsing in een IBM slechts traag ten uitvoer worden gelegd en gewezen op nogal wat leemten in de wet tot bescherming van de maatschappij wat de rechten van de geïnterneerden betreft.
De Regering deelt mede dat het aantal bedden te Paifve reeds is opgevoerd en dat ook elders uitbreiding wordt gepland.
In de IBM te Doornik is de jongste tien jaar veel veranderd : thans beantwoordt meer dan de helft van de bedden aan de wet op de ziekenhuizen en wordt alles in het werk gesteld opdat de andere helft de komende drie jaar in overeenstemming wordt gebracht met de geldende normen.
Er moet ook worden onderstreept dat het aantal patiënten opgenomen in het centrum de jongste tien jaar min of meer gelijk is gebleven, maar dat het personeelsbestand met 25% is uitgebreid.
De Minister van Justitie heeft op 23 september 1996 een commissie "Internering" ingesteld. Die Commissie is ermee belast ter zake van internering opties voor de toekomst uit te werken en voorstellen te doen om de wet tot bescherming van de maatschappij van 1 juli 1964 te verbeteren.
Krachtens de wijziging die op 10 februari 1998 is aangebracht in de wet tot bescherming van de maatschappij, heeft de advocaat van de geïnterneerde voortaan de mogelijkheid beroep in te stellen tegen de beslissingen van de commissies tot bescherming van de maatschappij waarbij een verzoek tot invrijheidstelling van een geïnterneerde wordt afgewezen.
Het politiek akkoord betreffende de hervorming van justitie voorziet op langere termijn in de oprichting van strafuitvoeringsrechtbanken, die inzonderheid de bevoegdheden van de commissies tot bescherming van de maatschappij zullen overnemen.
Drugsverslaving, zelfmoord
Het CPT doet de aanbeveling absolute voorrang te verlenen aan problemen zoals drugsverslaving, zelfdoding, aan het regime opgelegd aan gedetineerden veroordeeld wegens misdrijven van seksuele aard, aan geweld tussen gedetineerden.
De Regering wijst erop dat het verslag betreffende drugsverslaving in de gevangenissen dat onlangs is opgemaakt door universitaire deskundigen, thans wordt bestudeerd door een werkgroep samengesteld uit ambtenaren van het Bestuur Strafinrichtingen die een omzendbrief voorbereiden.
2. Wat de politiediensten betreft :
Rekening houdend met de wensen van het CPT, zijn diverse maatregelen getroffen, waarbij met vijf krachtlijnen rekening is gehouden :
1. Maatregelen in verband met de opleiding van het personeel : cursussen deontologie voor alle leden van de ordediensten, ongeacht hun niveau; algemene en socio-psychologische opleiding van de politieambtenaar, waarbij aandacht is geschonken aan het verwerven van kennis en aan de assimilatie van communicatietechnieken om het hoofd te bieden aan de moeilijkheden die zich bij het uitoefenen van het beroep kunnen voordoen;
2. Een voorontwerp van wet betreffende het tuchtstatuut van de politieambtenaren met algemene gedragsregels die door alle politieambtenaren moeten worden nageleefd en waarvan de overtreding met tuchtsancties kunnen worden gestraft.
3. Een ontwerp van koninklijk besluit houdende vaststelling van veiligheidsnormen in de cellen van de algemene politiediensten en een toelichtende omzendbrief.
4. Er is ook bijzondere aandacht geschonken aan het gebruik van geweld door de politieambtenaar, zowel op het stuk van preventie (strengere selectie, passende opleiding,...) als op het stuk van de ondersteuning van politieambtenaren die te maken hebben met stress of spanningen (gespecialiseerde diensten en therapeuten).
5. Het probleem van de behandeling van aangehouden personen wordt aangepakt op alle niveaus van de opleiding van politieambtenaren aan de hand van bewustmakingscampages betreffende de totale naleving van alle rechtsregels. De voorstellen van het CPT ter zake zullen met zeer veel aandacht worden onderzocht.
3. Wat de vasthouding van vreemdelingen betreft :
In vergelijking met de toestand tijdens het eerste bezoek van het CPT is een aanzienlijke verbetering vastgesteld van de wijze waarop illegale vreemdelingen worden vastgehouden met het oog op hun verwijdering van het grondgebied.
Infrastructuur
De infrastructuur over het algemeen, de omstandigheden van detentie en de toestand van het personeel kunnen als toereikend worden beschouwd.
Er moet worden gesignaleerd dat in augustus 1998 twee extra gesloten centra in dienst worden genomen, zodat personen die illegaal op het grondgebied verblijven niet langer in strafinrichtingen moeten worden opgesloten.
Formatie, opleiding en ondersteuning van het personeel
Ook deze aspecten zijn over het algemeen verbeterd : de organisatie van de opvang is omschreven in een algemeen reglement, dat onder de vorm van een ontwerp van koninklijk besluit voor advies aan de Raad van State is voorgelegd. Ondertussen geldt het al wel in de vorm van een huishoudelijk reglement.
Maatregelen tot verwijdering
Er zijn strenge en duidelijke onderrichtingen uitgevaardigd betreffende de organisatie van de verwijdering van personen en in het bijzonder de begeleiding van personen waarbij zich eventueel moeilijkheden zouden kunnen voordoen. De naleving van die onderrichtingen zal worden gecontroleerd.
De Vice-Eerste Minister en Minister van Binnenlandse Zaken,
Louis TOBBACK
De Minister van Justitie,
Tony VAN PARYS
De Minister-Voorzitster van de Regering van de Franse Gemeenschap,
Laurette ONKELINX
De Waalse Minister van Sociale Actie, Huisvesting en Gezondheid,
Willy TAMINIAUX
Voor bijkomende inlichtingen :
Claude DEBRULLE, Ministerie van Justitie, Directeur-generaal van het Directoraat-generaal Strafwetgeving en Rechten van de Mens, Waterloolaan 115, 1000 Brussel.
Telefoon : 02/542.71.22 - Fax : 02/542.70.09.
| ^ |
